美國公布H-1B工作簽證新規(guī)：取消現(xiàn)有抽簽制度，高技能人才被優(yōu)先選擇
美國公民和移民服務(wù)局 1 月 8 日公布有關(guān) H-1B 工作簽證的申請新規(guī)。新規(guī)取消現(xiàn)有的抽簽制度，而以申請人的薪資水平作為發(fā)放簽證的優(yōu)先考量。
H-1B (臨時(shí)工作簽證)是美國最主要的工作簽證類別，授權(quán)允許外籍專業(yè)技術(shù)人員受雇在美國境內(nèi)工作。
根據(jù)新規(guī)，美國政府將以入職年限和工作經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，劃分出 4 檔薪資水平用以分配 H-1B 簽證。在每年 8.5 萬份的簽證配額不變的情況下，優(yōu)先考慮向各檔中薪資較高的申請者發(fā)放簽證。
該局表示，這項(xiàng)規(guī)定旨在保護(hù)美國工人的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)更好地確保最熟練的外國工人從中受益。新規(guī)將在 2021 年 3 月 9 日正式生效。
簽證舊規(guī)&改革計(jì)劃
為了方便大家對比，先跟大家回顧一下舊的簽證規(guī)定、抽簽原則，及拜登的改革計(jì)劃。
簽證舊規(guī)
美東時(shí)間 2020 年 10 月 6 日，美國勞工部 DOL 和美國國土安全部 DHS 發(fā)布 H-1B 新規(guī)：
大幅提高 H-1B 簽證申請的最低工資標(biāo)準(zhǔn)——工資達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就無法申請 H-1B 簽證；
收緊 H-1B 申請人的專業(yè)限制——以前只需具有學(xué)位或同等經(jīng)驗(yàn)，新規(guī)則要求從事專業(yè)必須和所學(xué)專業(yè)直接相關(guān)。
簽證舊制
H-1B 抽簽會進(jìn)行兩輪：
第一輪面向本研所有學(xué)位的學(xué)生，從中進(jìn)行 65,000個 名額的抽??；
第二輪面向未中簽的碩士及以上學(xué)歷的申請者，從中抽取 20,000 個名額。
這種帶有明顯“偏向性”的抽簽規(guī)則對研究生群體比較友好。
改革計(jì)劃
拜登的改革計(jì)劃主要就是在針對目前的 H-1B 簽證限制：
更加支持高技能人才（high-skilled worker）；
放寬 H-1B 簽證限額，控制拒簽率；
在優(yōu)先考慮高工資群體時(shí)要考慮到 “地區(qū)” 和“職業(yè)”的差異，而不再是單純的將全國各地工資放在一起一刀切；
推翻川普“撤銷 H-1B 簽證配偶工作許可證”的規(guī)定；
給 STEM 專業(yè)的博士發(fā)綠卡。
2021 國安部簽證新規(guī)
據(jù)聯(lián)邦公報(bào)最新消息，國安部的“關(guān)于取消 H-1B 現(xiàn)有抽簽制度，按照 level 高低來甄選，優(yōu)先考慮高技能高薪申請人”的新規(guī)則已經(jīng)獲得通過，最終規(guī)則于 1 月 8 日上線，60 天后生效。
這一規(guī)定并非第一次面向大眾，早在川普發(fā)布“最嚴(yán)簽證政策”之后沒幾天（即 2020 年 10 月 28 日），國安部就發(fā)布了該項(xiàng)提案。
也就是說， H-1B 將取消傳統(tǒng)的隨機(jī)抽簽?zāi)Ｊ?，改為按照雇主提供的工資級別從高到低進(jìn)行選擇，即優(yōu)先考慮高技能、高職位、高薪的申請人。
就目前來看， H-1B 簽證要求的薪資水平有 4 個等級，1-4 級等級逐漸升高。每個 等級是根據(jù)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)及崗位類型劃分的，只看基本工資。
當(dāng) H-1B 簽證初始申請數(shù)量超過 85,000 份時(shí)，簽證將首先頒發(fā)給四個工資類別中最高級別的人，即所有等級 4 的 H-1B 申請人會被優(yōu)先選擇。等等級 4 的申請完畢后，有剩余才會輪到等級 3，以此類推最后才輪到等級 1，直至名額用完。
如果在最初的 14 天之內(nèi)不滿 85,000 份申請，官方將繼續(xù)接受申請，直到達(dá)到上限。
針對這一新規(guī)，國土安全部預(yù)測最低級別等級 1 的申請人基本都不會入選，沒有抽簽機(jī)會。等級 2 大概只有 75% 能在常規(guī)配額獲簽，20% 在額外高等學(xué)歷配額獲簽，等級 3 和等級 4 是100%抽簽命中率。
很明顯，申請者的等級越高（即職位越高、工作經(jīng)驗(yàn)越長、工資水平越高），獲得 H-1B 的機(jī)率就越大。
這次改革是希望吸引高質(zhì)量的外籍精英在美國工作。這一新規(guī)帶來的影響是雙重的。一方面通過工資決定抽簽資格和中簽概率，這比廣泛的抽簽更透明，確實(shí)能避免雇主拿 H-1B 舊制用較低工資水平套住員工。對于高水平、高技能的人才，以及愿意以高薪引進(jìn) H-1B 勞工的公司非常有利。
但另一方面，行業(yè)間的薪資差異是非常明顯的，例如計(jì)算機(jī)、工程類專業(yè)的整體薪資水平要高于部分人文專業(yè)。另外工作年限也影響薪資的多少，剛畢業(yè)的學(xué)生拿高薪本就不易。所以新規(guī)定施行后，薪酬較高的高新技術(shù)行業(yè)（尤其是其中有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人群）可能會占據(jù)大部分 H-1B 名額，其他行業(yè)及非高薪職業(yè)者的機(jī)會則會減少。
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