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經(jīng)歷英國百年的殖民文化和開放經(jīng)商后，這個小島聚集了移民人群。1965 年，新加坡走向了獨立，成為一個國家。建國者李光耀此時僅有 42 歲，他接受西方教育，又深知東亞人文，后被認為具有威權(quán)主義屬性。

此后三十年間，李光耀利用新加坡特殊的地緣政治施展“小國大外交”，新加坡人攜帶著危機感開拓進取、擁抱世界，這個小島最終成為了全球開放經(jīng)濟體的“綠洲”。她環(huán)境宜人、文化多樣、經(jīng)濟開放、政府高效透明，頗受資本和科技新貴的歡迎。

不過，五十多年過去了，新加坡政治的實際掌控人依然是李光耀家族及其政黨。這是新加坡人面臨的歷史難題。當(dāng)今世界，秩序崩壞，兩極對立，亞太地緣政治震蕩，新加坡的橫跳愈加狹窄。“大象打架，小草遭殃”，代表著新加坡人新的危機感。

本文從新加坡歷史的角度觀察李光耀這位政治強人如何帶領(lǐng)新加坡走向開放型國家。

一、移民國：何以生存

二、開放體：頭等要事

三、現(xiàn)代化：兩相悖論

【正文 7000 字，閱讀時間 30'，感謝分享】

1945 年 9 月 12 日，一個不尋常的上午，新加坡的市政局大廈聚滿了圍觀居民， 22 歲的李光耀也身在其中。他看到一名身穿白色海軍制服的軍官走上了臺階，隨后脫下了軍帽，向士兵歡呼。那是路易斯·蒙巴頓勛爵，有著英國貴族血統(tǒng)的海軍元帥，時任二戰(zhàn)東南亞盟軍總司令，與他同行的還有七名同盟國部隊軍官。人群沸騰了，他們看著七名高級日本將領(lǐng)簽下降書。

日軍撤退，新加坡人民終于脫離日治下殘酷的三年噩夢，重歸英國的“寧靜”殖民統(tǒng)治。

19 世紀(jì)初，新加坡就成為了英國的海峽殖民地。起初多是華人移民，而后“海峽土生華人”越來越多。土生華人早已習(xí)慣了英式殖民地文化，社會富裕階層更以子女接受英式教育為榮。李光耀也是其中一員。他的曾祖父從廣東下南洋，隨后在此經(jīng)商，祖父經(jīng)營輪船事務(wù)，家道昌盛。日軍入侵時，他就讀萊佛士學(xué)院，新加坡最好的英校。

1946 年，李光耀乘上了大不列顛號客輪，前往英國倫敦經(jīng)濟學(xué)院求學(xué)。幾個禮拜后，他轉(zhuǎn)到劍橋念法律，保持著名列前茅的成績。

遠在歐洲的李光耀時刻關(guān)心著新加坡的局勢。新加坡在英總督統(tǒng)治下，進行著緩慢的復(fù)蘇。然而，動亂不斷，新加坡當(dāng)局昏庸無能，共產(chǎn)主義運動火花四濺，政治騷亂不時發(fā)生，甚至發(fā)生了射殺英籍樹膠園主的案件。

李光耀與結(jié)識的殖民地留學(xué)生之間，時常激烈討論新加坡、馬來西亞的未來。劍橋求學(xué)期間，他遇到了曾經(jīng)在萊佛士學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)師吳慶瑞，兩人志同道合，有著相似的理念。后來李光耀執(zhí)政新加坡，吳慶瑞也在經(jīng)濟方面做出了巨大貢獻。埋頭苦學(xué)的同時，李光耀加入了劍橋大學(xué)工黨俱樂部，每逢周五去聽英國工黨政府部長的發(fā)言。

“我這一代在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后到英國留學(xué)的新馬學(xué)生，完全接受了工黨政府的公平合理綱領(lǐng)，我們也很向往成熟的英國制度。我們把在英國看到的一切，拿來與新加坡和馬來亞比較……在新加坡的憲制舞臺上，根本看不到任何政治力量……我深切感到我們這一代人回到新加坡的時候，必須填補這個政治舞臺?！薄?】

1950 年，通過英國律師資格考試的李光耀返回新加坡。大學(xué)畢業(yè)的他在一家律所工作，親身接觸政府作為后，他更加 “怒其不爭”。

1952 年，在一次代理郵電工人的罷工運動中，李光耀獲得了知名度。他聯(lián)系了當(dāng)?shù)貓蠹埌l(fā)表社論，幫助郵電工人撰寫宣言、罷工游行，最終吸引了公眾輿論的關(guān)注與支持。工會領(lǐng)袖得以與政府和談，罷工取得了勝利。作為受過良好教育的年輕本土華人，經(jīng)此運動，李光耀迅速出頭，成為新興階層的拔尖代表。

一次次接觸后，李光耀結(jié)識到工人階級的活躍分子與核心力量。1954 年，在他的主張下，人民行動黨就此成立。雖然此時這個組織仍然薄弱，但早就有心從政、立志改變新加坡政治生態(tài)的李光耀意志堅定，他與同盟們四處奔走演講，角逐議員選舉，壯大黨派影響力。 

1955 年，新加坡的共產(chǎn)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線火熱，罷工運動此起彼伏，律師兼議員身份的李光耀從中調(diào)停。7 月份，同為英國殖民地的馬來亞聯(lián)邦大選后，巫統(tǒng)首領(lǐng)東姑·拉赫曼向英國提出了“獨立”的訴求并且大獲勝利，兩年后馬來亞將獨立。

激情盎然的新加坡聯(lián)邦首席部長馬紹爾受到激勵，也試圖追求“獨立”，當(dāng)時任人民行動黨秘書長的李光耀深知這是海市蜃樓，但辯論無效。果然，全權(quán)獨立的訴求惹惱了英國。林有福接任成為了新加坡首席部長，同時提交了新的憲制大綱給英國議院，建議新加坡為“自治邦”。

1959 年，新加坡取得自治地位。同年 5 月，新加坡開啟了第一次大選。人民行動黨在 51 個立法議院議席中贏得 43 席，大獲全勝。35 歲的李光耀正式執(zhí)政新加坡。

6 月 5 日，新加坡首屆政府內(nèi)閣在市政廳大廈宣誓就任，十位成員有：李光耀、王永元、吳慶瑞、王邦文、杜進才、阿末依布拉欣、拉惹勒南、楊玉麟、以及貝恩。

英國總督退出新加坡，英國國旗也從新加坡的土地降下。新的國徽、國歌，新的政府機構(gòu)改革、城市面貌改造、公務(wù)員降薪……新一屆政府有條不紊展開著國內(nèi)建設(shè)。然而，英國人的“大馬來西亞”目標(biāo)從未熄滅。

起初，東姑·拉赫曼堅決反對與新加坡合并，其對國內(nèi)的政敵社會主義分子十分警惕。這時，人民行動黨對外的標(biāo)簽仍然有濃厚的社會主義標(biāo)簽。其實，李光耀對此也保持警惕。他并不希望獨自獨立的新加坡走向這條道路。

在英國推動下，李光耀提出了一個更大的合并方案，包括婆羅洲英國三屬地。經(jīng)過了多次談判和重重困難，馬來亞改變意見，同意與新加坡合并成為馬來西亞聯(lián)邦。

然而，政治合并終究拗不過人民意志，百姓的分裂造就了兩股相互敵視的力量。合并第二年，馬來人與華人的種族暴亂不斷，馬來種族主義盛行，馬來西亞統(tǒng)治者也不愿意給與華人對等的政治權(quán)利。

無可奈何之下，繞開英國，李光耀與馬來西亞首相東姑· 拉赫曼達成了一份協(xié)議，新加坡的命運就此改變。

1965 年 8 月 9 日，星期一， 10 點鐘，新加坡廣播電臺的流行歌曲突然中斷。廣播員莊嚴(yán)又簡潔讀完了一份宣言---“我，李光耀，以新加坡總理的名義，代表新加坡人民與政府，宣布從 1965 年 8 月 9 日起，在自由、正義、公平的原則下，新加坡將永遠是一個自由、獨立與民主的國家?！本o接著另一份宣言，馬來西亞東姑·拉赫曼也宣布，新加坡不再是其一個州，成為了一個獨立自主的邦國。

這兩份宣言分別用馬來語、華語、英語播送一遍。此前，李光耀已經(jīng)會見了各國使團，將新加坡獨立的消息通知了出去。對此，新加坡華人區(qū)如釋重負，人們放鞭炮慶賀。然而，新加坡獨立，實非李光耀所愿。當(dāng)天電視臺的發(fā)布會上，當(dāng)追述幾天前的吉隆坡會談時，李光耀心情激動，口不能言，停頓了二十分鐘才能繼續(xù)回復(fù)記者。

“眼前困難重重，生存機會非常渺茫。新加坡不是個自然形成的國家，而是人為的。我們把它繼承過來，卻沒有腹地，就像心臟缺少軀體一樣?！?李光耀內(nèi)心始終盤旋著一個問題：如何生存下去？

新加坡國土面積僅有 685 平方公里，人口僅兩百萬，放棄了抱團成長，獨立只會更難。李光耀不禁感到茫然。當(dāng)時，打頭的第一個要緊事是解決就業(yè)。政府預(yù)測下一年的失業(yè)率將達到 14% ，情勢很糟。如果沒有妥善過渡，新生的政府極可能迎來動亂。

即將撤離的英國駐守隊伍給了新加坡一個重創(chuàng)。新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值里，英國駐守防務(wù)開支就占去了 20% 。英軍的撤離，還引發(fā)了新加坡國內(nèi)資本外流的恐慌。然而，李光耀考察馬耳他時看到港口人員悠哉，發(fā)現(xiàn)新加坡本土人員是多么依賴外來援助。當(dāng)時，英國答允給這些港口工人極其大方的裁員補償。李光耀向新加坡的工人發(fā)出警告“不能靠討飯缽過活?！?/p>

況且，長期來看，大英帝國光輝逝去，新加坡的價值也隨之消散。新加坡過去以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和資源出口的產(chǎn)業(yè)完全是在英國殖民地這一角色下堆積起來， 1959 年以前，新加坡國民收入的 75% 來自轉(zhuǎn)口貿(mào)易活動。倘若離開英國，新加坡應(yīng)該走哪條路？李光耀的思考是務(wù)實的：“新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易已經(jīng)達到頂限，往后會進一步式微。我們想方設(shè)法，愿意嘗試任何切實可行的點子，只要能制造就業(yè)機會，我們不必負債過日子就行?！薄?】

更為難得的是，充滿危機感的新加坡就有著全球化的視角：需要在全球競爭中找到一個獨特的優(yōu)勢。李光耀為新加坡的未來畫下了藍圖：

“處在第三世界地區(qū)的新加坡，要成為第一世界的綠洲?！?nbsp;

李光耀找到了荷蘭籍經(jīng)濟學(xué)家阿爾貝特·溫斯敏特，后者曾在 1961 年聯(lián)合國技術(shù)署的一個項目下訪問新加坡，此后二十多年他成為新加坡的經(jīng)濟顧問。溫斯敏特教授認為，此時的新加坡“正走在刀刃上”。

雖然同是落后的第三世界，但或許因為歷史遺留因素與資源匱乏、狹小邦國的緊迫感，這一批接受英式教育的開國者們一開始就選擇了不一樣的道路。

當(dāng)時，一派經(jīng)濟學(xué)家將跨國公司視為對發(fā)展中國家的廉價土地、勞動、原料的剝削者。發(fā)展中國家向發(fā)達國家出售廉價的原料，又向其購買消費品。這種理論沒有引起李光耀的共鳴：“我們有實實在在的問題要解決，不能受任何理論或教條的約束。我們的責(zé)任是為新加坡 200 萬人提供生計?！薄?】

正相反，他們的想法是，倘若能夠吸引跨國企業(yè)的工廠，也就能吸引來資金、知識、市場和人才。因此，與 60 年代一批追趕者們慣行的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護”政策相反，新加坡從一開始就擁抱了開放。

過去，新加坡作為貿(mào)易中轉(zhuǎn)樞紐，一部分是得益于天然的地理優(yōu)勢，另一部分則是英國的“照顧”。而現(xiàn)在，新加坡必須要培養(yǎng)起本土的、能夠說服投資者投入資金的條件。

1961 年成立的經(jīng)濟發(fā)展局變身為一個一站式服務(wù)機構(gòu)，工作內(nèi)容就是吸引和服務(wù)外來投資者、企業(yè)家。

這群年輕的經(jīng)濟發(fā)展局官員年輕有為，干勁十足。然而，此時的新加坡仍然是第三世界國家中默默無名的一個，“經(jīng)濟發(fā)展局官員有時拜訪四五十家公司，才找到有一家有興趣訪問新加坡?！薄?】與此同時，新加坡修建基礎(chǔ)設(shè)施，譬如完善的工業(yè)園；參與工業(yè)投資；推出財務(wù)獎勵、免稅等措施；穩(wěn)固勞資關(guān)系等等。

歷經(jīng)數(shù)年的摸索后， 60-70 年代美國的電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮選中了新加坡。1968 年，德州儀器、惠普等公司決定來新加坡設(shè)廠。隨后，一批美國電子公司接踵而來。70 年代，新加坡出口工業(yè)的外資年增長率達到了 10％—20％ 。到 1973 年，新加坡經(jīng)濟年平均增長達到了 12.5% 。

制造業(yè)讓新加坡的機器運轉(zhuǎn)起來的同時，李光耀及其內(nèi)閣部長們開始瞄向了另一個目標(biāo)：東南亞的金融中心。

1968 年，經(jīng)濟發(fā)展局局長韓瑞生向溫斯敏特尋求建議，后者給出的首要建議是解除外匯限制。新加坡當(dāng)即決定放開外匯管制，允許資金在新加坡自由流動。

放下身段，放開限制，新加坡迅速吸引了大批外資匯入。譬如，新加坡宣布取消非居民利息預(yù)扣稅，所有亞元存款無需遵守法定流動資產(chǎn)和儲備規(guī)定；外籍居民在新加坡開戶存款的利息可自由匯出；外籍居民在亞洲貨幣金融機構(gòu)的存款、亞洲美元債券、新加坡政府發(fā)行的免稅公債均可免收產(chǎn)業(yè)稅?？鐕y行機構(gòu)率先入局，在此進行中轉(zhuǎn)交易。隨后新加坡的外匯、證券等金融衍生產(chǎn)品交易市場、基金管理市場等也日益壯大。

李光耀在回憶錄中提到，80 年代中期后，同區(qū)域的其他國家紛紛效仿新加坡實施更為優(yōu)厚的稅務(wù)獎勵措施，但其實新加坡金融中心的根基在于專業(yè)透明的金融監(jiān)管，這背后是“法治和司法獨立，穩(wěn)定、稱職而清廉的政府。財政部每年都要有預(yù)算結(jié)余，新元堅挺而穩(wěn)定?！薄?】

其實，獨立后的新加坡從制度上就做好了“嚴(yán)控貨幣”的準(zhǔn)備。

早在 1965 年新馬分家后，兩國準(zhǔn)備發(fā)行各自的貨幣，李光耀同吳慶瑞就認定，新加坡放棄央行制度，保留貨幣局，貨幣局每發(fā)行 1 元都要有百分百的外匯儲備。時任財政部長林金山認為，“對一位喜歡在財政預(yù)算出現(xiàn)赤字時玩弄數(shù)字的財長來說，有個中央銀行就等于開了道方便之門，我想，我們沒理由讓新加坡的財政部長面對這樣的誘惑?！薄?】后來，新加坡金融管理局兼?zhèn)淞搜胄械母黜椔毮?，但是無貨幣發(fā)行權(quán)。

80 年代，新加坡 GDP 以 7.7% 的速度增長。新加坡已經(jīng)著重引進高增值、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體、石化、精密機械制造、光學(xué)器械等持續(xù)加碼在新加坡落戶。當(dāng)然，這種產(chǎn)業(yè)政策是有收有放的。政府并未篩選工業(yè)，而是將這項工作留給了跨國公司，“讓他們自行選擇認為能成氣候的工業(yè)”，政府的工作著眼于經(jīng)濟目標(biāo)的擬定和檢討。

新加坡政府的確扮演了一個“全能的服務(wù)者”角色，但是始終守住了自由市場和對外開放的底線。

人才的培養(yǎng)無法像基礎(chǔ)設(shè)施、政策那樣快速見到回報。70 年代末開始，新加坡政府就開始了人才培育計劃。政府每一年都選出最優(yōu)秀的一批學(xué)生頒發(fā)獎學(xué)金，并且保送他們?nèi)ビⅰ⒚?、加拿大等國接受教育，讓這群年輕人成為新加坡第一批企業(yè)家。另一方面，新加坡向日本、德國、法國和荷蘭發(fā)出邀約，在新加坡成立培訓(xùn)中心，讓新加坡的本地工人接受專業(yè)的訓(xùn)練。優(yōu)質(zhì)的工人素質(zhì)，成為在稅收、政策便捷度之外對外商的工廠投資的又一加分項。

90 年代，資本、信息、技術(shù)等要素在全球國際間快速流動，一開始就堅守開放的新加坡“守得云開見月明”，發(fā)展也更上一層。全球化加持下，新加坡進一步鞏固了全球自由貿(mào)易港、亞洲金融中心的角色。全球稅收洼地、高效的政府、公開透明的制度、高素質(zhì)的人才，這吸引了大批跨國企業(yè)、新興高科技企業(yè)入駐新加坡。

對國內(nèi)外資本一視同仁，是新加坡一個鮮明的特色。直到 80 年代后期經(jīng)濟步入快車道，新加坡也沒有采取降低外資占比的措施。1990 年外國在新加坡投資總額為 24.8 億美元，其中美國占 42.5％ ，日本占 28.5％ 。1972—1989 年，制造業(yè)總投資為 204.5 億新元，其中外資占 80％ 。

李光耀始終有著全球化視角和前瞻性。1992 年，李光耀加入了 JP 摩根國際咨詢委員會，見識到美國一流銀行高層的專業(yè)化素質(zhì)。后來，李光耀與本土四大銀行中三家溝通，發(fā)現(xiàn)這些人仍然希望政府能約束外資銀行，“他們尚未意識到，排他、不放眼天下和缺乏前瞻性的心態(tài)有多么危險?！?/p>

1998 年，李光耀授意下，時任金融管理局主席的其子李顯龍開啟了對金融業(yè)的改革。政府注資的新加坡發(fā)展銀行聘請來摩根銀行的資深高管。新加坡政府批準(zhǔn)外資特準(zhǔn)全面銀行增設(shè)更多分行，撤銷對外國投資者在本地銀行的股權(quán)限制，開放國內(nèi)銀行業(yè)，迫使本土銀行提升服務(wù)，參與競爭。

面向住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)切民生的公共制度上，李光耀的理念及舉措有著明顯的差別，用他的務(wù)實主義態(tài)度來理解是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

一方面，他希望以“居者有其屋”來建立起新加坡移民人口對這個國家的認可感，嚴(yán)控土地供給和價格，以保障中低收入群體有房可住。

1960 年代，新加坡在城市面貌上與多個東南亞國家無異，住房緊缺、環(huán)境污染、貧民窟成群。建屋發(fā)展局就此成立，為工人提供廉價住房。

1963 年獲得大選后，李光耀更加堅信，對于這個以華人、馬來和印度為主的移民國家，當(dāng)新加坡每個家庭都“有真正的資產(chǎn)去保護，尤其是他們的住房”，方能維固社會穩(wěn)定?！拔疑钚艙碛械母杏X至為重要，因為我們的新社會并沒有奠定身后和共同的歷史基礎(chǔ)。”【2】

對此，新加坡采取土地國有制，建屋發(fā)展局不僅統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)組屋，也成為了新加坡住宅市場的主要供給方。但是，政府不收取土地溢價。新加坡憲法規(guī)定，政府財政運營不能動用國有土地出售所得資金。所有的組屋定價以中低收入居民為參考，爭取維持 4-5 的房價收入比。而高收入不符合標(biāo)準(zhǔn)者，只能以高價購買少量私人住宅房屋。

1960 年，新加坡只有 10% 左右的居民擁有住宅。幾十年來，建屋發(fā)展局累計建成超過 100 萬套組屋。目前，新加坡超過 80% 的家庭居住在政府提供的組屋里。新加坡的住房自有率超過 90% ，發(fā)達國家的住房自有率一般在 60% 左右。

另一方面，他杜絕公共福利泛濫，在英國讀書期間，李光耀親身受用過醫(yī)療福利保障，但是內(nèi)心始終不認可。他認為，個人應(yīng)盡量承擔(dān)各自的義務(wù)?！叭裣硎苊赓M醫(yī)療”不僅給社會帶來了巨大成本，也會削弱激勵，增長停滯。

新加坡政府沿襲并加強了英國殖民時期創(chuàng)下的中央公積金制度。這要求每個公民進行一筆強制儲蓄，最初只是工資額的 5% ， 1968 年后，政府每年都抬高公積金繳率，到 1984 年已經(jīng)達到 25% ?；谛录悠逻B年經(jīng)濟增長的坡度，其實居民的到手工資連年仍在增加，所以并未引起異議。到 1984 年，新加坡政府推行“保健儲蓄計劃”，其實就是從每個人的公積金賬戶中撥出一部分以償付醫(yī)療費用。

1983 年，李光耀在國慶群眾大會上的一番演講引起爭議，隨后在國內(nèi)引起了“婚嫁大辯論”。次年，人民行動黨得票率下跌 12% 。

事情緣由是 1980 年的人口普查數(shù)據(jù)，李光耀發(fā)現(xiàn)新加坡生育率下降，而且國內(nèi)高教育程度女性群體結(jié)婚率都很低。李光耀認為，新加坡的男性更愿意娶學(xué)歷比自己低的女性，他呼吁男性從這種“愚昧、沉浮、具破壞性的偏見”醒悟過來。

新加坡甚至出臺政策，已婚婦女可獲特別稅優(yōu)惠。李光耀還援引美國學(xué)者研究結(jié)果“一個人性格習(xí)性的塑造，近 80% 是先天遺傳的，大約 20% 則取決于后天的栽培”，以此來佐證高教育群體提高生育率的重要性。然而，這類言行成為了國際媒體的靶子，顯然透露出李光耀的“精英主義觀點”，更是絕對的“政治不正確”。

對此，李光耀是不以為意的，他只是拿出數(shù)據(jù)反駁，堅決將政策推行下去，直到情況有所改善。由始至終，“務(wù)實”是詮釋李光耀治國原則的最好解釋。他曾這么說過：我這么說也許在政治上是不正確的。但我并不關(guān)心這個問題。我所關(guān)心的是做法是否正確。

這也是為何，我們會看到新加坡在經(jīng)濟和政治制度上呈現(xiàn)出一定程度的分裂的原因。

新加坡以“高薪養(yǎng)廉”，公務(wù)員和國有企業(yè)員工的薪資與市場化銜接。國有經(jīng)濟部門會引入市場化的績效考核、預(yù)算約束等方式，新加坡政府并未出現(xiàn)國有經(jīng)濟在強大計劃指令下會出現(xiàn)的痼疾。

甚至，政府預(yù)算約束被寫入了憲法，關(guān)于政府財政預(yù)算案過程、財政儲備的使用、財政的監(jiān)督管理權(quán)限都做出了規(guī)定。而對政府預(yù)算的評估機制里，資本化指標(biāo)是一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。各部門必須不斷壓縮自身運行成本，增加收入。

新加坡經(jīng)濟上的“清明、高效”仍基于政府強大的權(quán)威。它將新加坡從遍布貧民窟的小國變成了世界聞名的花園城市，其政府效率、公共服務(wù)能力乃至國民教育素質(zhì)都傲居全球前列。這的確是“新加坡奇跡”。但是，它依賴于一批理性、勤勉、務(wù)實和理想主義的精英。

獨立后的新加坡承襲了英國的議會制框架，議會選舉，勝出的政黨組閣。新加坡獨立后，人民行動黨連續(xù)執(zhí)政60年。新加坡實行民主投票、司法獨立，人民行動黨的確是民選政府，但是“國父”李光耀一手組建起的新加坡政府缺乏競爭性，權(quán)力監(jiān)督和制約不靠制度，而靠精英、靠“人治”。

“好的政府應(yīng)該是誠實有效率的——能夠保護人民，讓人人有機會在一個穩(wěn)定有序的社會里自我提升和過上好日子?！?這是李光耀對好政府的解讀。

九十年代以來，西方媒體對新加坡“威權(quán)統(tǒng)治”的批評不絕于耳：人民行動黨對于反對黨的鎮(zhèn)壓、國內(nèi)媒體輿論的管控和李氏家族對國有資本的所有權(quán)等等。1990 年，李光耀卸任總理，新任總理王作棟進行了一系列改革，但是未觸及根本。

1991 年，新加坡修改憲法，規(guī)定總統(tǒng)由人民直選產(chǎn)生。1993 年，副總理王鼎昌成功當(dāng)選第一位民選總統(tǒng)，然而他發(fā)現(xiàn)自己仍然處處受限。王鼎昌在卸任時說：新加坡人很幸運，在過去三十五年中有一個廉潔并且有能力的政府。

2004 年，李顯龍接任總理，成為新加坡建國后的第三任總理。李顯龍從 1979 年開始從政，有著豐富的經(jīng)濟治理履歷。然而，外界普遍認為，李顯龍缺少其父的深遠洞察力，尤其是在外交上，遠遠不及李光耀周全睿智的外交策略。

2011 年，人民行動黨在國會選舉中得票率下滑到有史以來最低。此時的社會財富、階級構(gòu)成、社會心理乃至國際局勢都有顯著的不同。李顯龍面對著新一代的國民，與開拓者相比，他們在走向現(xiàn)代化的過程中更加渴望政治自由，而非經(jīng)濟自由。問題的本質(zhì)是全球化的現(xiàn)代化的新加坡能否徹底告別威權(quán)主義色彩？

李光耀被認為是威權(quán)主義過度到開放國家的典范。人們感興趣的是：李光耀為何不會行至中途剎車？二戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭殺器和全球化資本造就了一批政治強人，戰(zhàn)爭殺器尤其是核武器是他們進退有據(jù)的老本。新加坡幸運的是，李光耀沒有強悍的殺器，他只能擁抱世界圖存。根據(jù)斯密定律，市場規(guī)模決定技術(shù)分工。新加坡市場狹小，只能融入國際市場，加入全球化的產(chǎn)業(yè)分工中精進技術(shù)。如此，公眾、政治強人與這個國家的利益處在一個方向上。

在新加坡的建國志中，蘊藏著政治強人開放與務(wù)實的智慧。然而，在如今秩序崩壞、兩極對抗的時代，新加坡人渴望政治自由又依賴于精英政治，如何抉擇？

或許，新加坡人的價值觀已經(jīng)給出了答案。建國之時，李光耀聽從了溫斯敏特的建議，保留下新加坡河畔點的萊佛士雕像。此后，萊佛士雕像一直聳立于此，見證著新加坡國民的來來往往。如今，萊佛士，成為了新加坡的精神。

參考文獻：

【1】李光耀回憶錄——風(fēng)雨獨立路（1965-2000），李光耀，外文出版社，2001年9月；

【2】李光耀回憶錄——經(jīng)濟騰飛路（1965-2000），李光耀，外文出版社，2001年9月；

【3】新加坡模式研究，長江商學(xué)院，2021。